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海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)***、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、***《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦環(huán)資［2010］2528號(hào)）精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約的形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。
第三條? 海南省對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度，具體辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳另行制定。
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央與省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金在海南省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。市縣政府可根據(jù)財(cái)力情況，參照本辦法精神和有關(guān)規(guī)定，在市縣財(cái)政資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五條? 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開(kāi)、公正的管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 支持對(duì)象和范圍
第六條 支持對(duì)象。在海南省內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第七條 支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。
??? 屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：
（一）新建、異地遷建項(xiàng)目；
（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“以大壓小”、等量淘汰類(lèi)項(xiàng)目；
（三）改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄；
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；
（五）太陽(yáng)能、風(fēng)能利用項(xiàng)目；
（六）以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類(lèi)項(xiàng)目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類(lèi)項(xiàng)目；
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目；
（九）添加燃煤助燃劑類(lèi)項(xiàng)目；
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；
（十一）已享受中央或本省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目。
第三章 支持條件
第八條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、***審核備案，或通過(guò)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳審核備案；
（二）注冊(cè)資金須在200萬(wàn)元及以上，具有較強(qiáng)的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)，其中申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的，注冊(cè)資金須在500萬(wàn)元及以上；
（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第九條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，其中申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量須在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上；
（三）項(xiàng)目用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。
第十條 對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目，用能單位與節(jié)能服務(wù)公司須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010,見(jiàn)附件１）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂（見(jiàn)附件1）。
第四章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)方式。符合中央合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要求的項(xiàng)目，由中央與省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為120元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
符合省級(jí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要求的項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為330元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于30元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并且單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)300萬(wàn)元。
第五章 申報(bào)和審核程序
第十三條?本省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前由實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)，其中，省本級(jí)單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司直接向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)；在市縣實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門(mén)、***門(mén)提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并由各市（縣）政府節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)***門(mén)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳審核備案。
第十四條 合同能源管理項(xiàng)目完工并經(jīng)至少一個(gè)季度的運(yùn)營(yíng)后，屬省本級(jí)單位實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司直接向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；屬市縣實(shí)施的項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門(mén)、***門(mén)申請(qǐng)。
第十五條 ?申報(bào)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需提供的材料：
1.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；
2.合同能源管理項(xiàng)目資金申報(bào)表（見(jiàn)附件2）；
3.合同能源管理項(xiàng)目可行性報(bào)告（含合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施方案）；
4.節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件等復(fù)印件；
5.實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同副本；
6.其他需要補(bǔ)充提供的材料。
第十六條 對(duì)在省本級(jí)單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司向省財(cái)政廳和省工業(yè)和信息化廳提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家或委托經(jīng)認(rèn)可的節(jié)能檢測(cè)和審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行檢測(cè)和審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。
第十七條? 對(duì)在市縣實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司提出申請(qǐng)，各市縣節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同市縣***門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的節(jié)能量及雙方簽訂合同進(jìn)行初審。市縣***門(mén)根據(jù)初審結(jié)果會(huì)同市縣節(jié)能主管部門(mén)向省財(cái)政廳、省節(jié)能主管部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。省工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家或委托經(jīng)認(rèn)可的節(jié)能檢測(cè)和審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行檢測(cè)和審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量（見(jiàn)附件3）。
第十八條 省財(cái)政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳的審核結(jié)果，按照本辦法將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到有關(guān)市、縣財(cái)政局，由市、縣財(cái)政局將資金轉(zhuǎn)撥給節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)申請(qǐng)省本級(jí)合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省財(cái)政廳直接撥付給實(shí)施本級(jí)項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第十九條 有關(guān)市、縣財(cái)政局在收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后要及時(shí)將資金撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并會(huì)同同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)在季后5日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件4），并上報(bào)省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳。
第二十條 對(duì)申報(bào)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目，各市縣***門(mén)于每年1月底前根據(jù)上年本地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見(jiàn)附件５），以文件形式上報(bào)省財(cái)政廳。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條?對(duì)申報(bào)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目，國(guó)家***將會(huì)同***對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。
第二十二條 對(duì)在我省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳將會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查。
第二十三條 各市縣***門(mén)要會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)對(duì)本地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況跟蹤、核查、監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金安全有效。
第二十四條 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。
第二十五條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第七章 附則
第二十六條?各市縣可根據(jù)本辦法規(guī)定和各地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳備案。
第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。